TWOL - Niet-technische samenvatting van veiligheidsrapporten

• Titel: Niet-technische samenvatting van veiligheidsrapporten
• Status: voltooid
• Uitvoerder: AIB-Vinçotte Ecosafer
• Start studie: 01/03/2005
• Looptijd: 12 opeenvolgende kalendermaanden; verlengd met 1 maand

Situering van het onderzoek

In het kader van de milieuvergunningsprocedure moeten VR-plichtige bedrijven een omgevingsveiligheidsrapport (OVR) opmaken dat ze, na goedkeuring door de Dienst Veiligheidsrapportering (Dienst VR), moeten voegen bij de milieuvergunningsaanvraag. In het kader van de procedure voor het opmaken van een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) kan de Cel VR de opmaak van een ruimtelijk veiligheidsrapport (RVR) vragen. Het decreet Algemeen Milieubeleid (DABM) regelt in titel IV, hoofdstukken IV en V de materie betreffende nieuwe op te stellen RVR’en en OVR’en.

Volgens het decreet DABM zijn zowel het OVR als het RVR openbare documenten en als dusdanig ter inzage van het ruime publiek. De huidige regelgeving stelt dat beide rapporten zowel aan actieve als aan passieve openbaarheid onderworpen zijn. Het publiek moet immers inspraak kunnen hebben over onder meer wijzigingen van Seveso-bedrijven, het plannen van nieuwe hogedrempelinrichtingen en nieuwe ontwikkelingen rond bestaande Seveso-bedrijven. Dit impliceert dat de technische informatie die in het desbetreffende OVR en/of RVR beschikbaar is, ook te begrijpen moet zijn door het ruime publiek. Vandaar dat een niet-technische samenvatting vereist is in zowel het OVR als het RVR.

Volgens het decreet DABM maakt de niet-technische samenvatting deel uit van het rapport, zowel bij het OVR als het RVR, waarbij een niet-technische samenvatting wordt gedefinieerd als: “Een samenvatting van een rapport die begrijpelijk is voor het publiek en toelaat om een voldoende zicht te krijgen op de milieueffecten of de mogelijke zware ongevallen en de mogelijke of te nemen maatregelen”. De inhoud ervan bevat respectievelijk informatie over de gegevens beschreven in art. 4.5.6 1° - 8° en art. 4.4.3. 1°-3° van het decreet DABM.

Er kan opgemerkt worden dat bijlage IV van het Samenwerkingsakkoord ook een aanduiding geeft over de aan het publiek te verstrekken informatie in een veiligheidsrapport in het kader van de openbaarheid van bestuur. Dit kan richting geven aan de inhoudelijke invulling van de niet-technische samenvatting.

Doel van het onderzoek

Met de inwerkingtreding van het decreet DABM bestaat er in Vlaanderen een regelgevend kader waarin de informatie vervat in veiligheidsrapporten voor het publiek in een begrijpbare taal beschikbaar moet gesteld worden.

Het doel van de studie is om voorstellen te formuleren naar de wijze waarop de niet-technische samenvatting van zowel het OVR als het RVR uitgewerkt dient te worden, om te voldoen aan de opzet van het decreet DABM. Dit moet leiden tot het opstellen van een niet-technische samenvatting als afzonderlijk leesbaar document dat tegelijk begrijpelijk is voor het publiek.