TWOL - Haalbaarheid ICT-tool

• titel:Haalbaarheidsstudie voor de opmaak van een digitaal toetsings- en weergaveinstrument externe veiligheid in Vlaanderen
• status: voltooid
• uitvoerder: GIM, i.s.m. Sertius, LDR Milieu-advocaten en Grontmij
• start studie: 06/01/2009
• looptijd: 12 maanden

Situering

Artikel 12 van de Europese Seveso II-richtlijn legt aan de lidstaten op dat er op lange termijn voldoende afstand gehouden moet worden tussen Seveso-inrichtingen enerzijds en aandachtsgebieden (gebieden met woonfunctie, kwetsbare locaties,....) anderzijds. Dit dient te gebeuren door in het beleid omtrent ruimtelijke ordening rekening te houden met de preventie en beperking van de gevolgen van zware ongevallen. In Vlaanderen werd dit aspect ingevuld door de invoering van de procedure van de ruimtelijke veiligheidsrapportage via het Besluit van de Vlaamse Regering van 26/01/2007 (B.S. 19/06/2007) houdende nadere regels inzake de ruimtelijke veiligheidsrapportage (besluit RVR).

Eén van de leemten blijkt het feit te zijn dat er heel veel (dure) informatie verzameld wordt bij de opmaak van ruimtelijke veiligheidsrapporten (veiligheids- en risicozonering, oplijsten kwetsbare locaties, ...) en in de andere types veiligheidsrapporten (van hogedrempel Seveso-inrichtingen) (iso-risicocontouren en groepsrisicocurven per Seveso-inrichting,...), maar dat deze niet eenvoudig toegankelijk is voor ruimtelijke planners, stedenbouwkundig ambtenaren, ... Nochtans biedt deze informatie een meerwaarde bij de beslissingen die deze personen op verschillende niveaus (gemeenten, provincie, gewest) dienen te nemen.

Hierbij dient opgemerkt dat bovenstaand artikel 12 des te gemakkelijker kan geïmplementeerd worden, naarmate de informatie vroeger ter beschikking is bij de personen betrokken bij het opstellen en implementeren van ruimtelijke plannen.

Een ander belangrijke leemte in het kader van de uitvoering van artikel 12 van de Seveso-richtlijn is het ontbreken van een wetgevend kader in de vergunningsprocedure (vooral stedenbouwkundige vergunningen), waarbij via een advies rekening gehouden wordt met de inplanting van nieuwe aandachtsgebieden (i.c. kwetsbare locaties zoals scholen, ...) in de nabijheid van Seveso-inrichtingen. Omgekeerd gebeurt de toets wel al in de verschillende types veiligheidsrapporten.

Doelstelling

Het doel van deze studie is de haalbaarheid nagaan van de opmaak van een via internet toegankelijke risicokaart, die de hierboven vermelde gegevens weergeeft. Aan de risicokaart moeten ook verschillende mogelijke bevragingsmodules gekoppeld kunnen worden. Een ervan is deze voor oplossing van de leemte in de wetgeving ivm de inplanting van kwetsbare locaties. Er dient eveneens nagegaan te worden via welke procedure (stedenbouwkundige vergunning? Milieuvergunning?) deze leemte best opgelost kan worden. Ook zal nagegaan worden welke wetgeving daarvoor gewijzigd dient te worden.