M.e.r. in beweging: resultaten

In het voorjaar van 2010 organiseerde de afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid (AMNE) in het kader van het veranderproces “M.e.r. in beweging” een grootscheepse bevraging over de optimalisatie van milieueffectrapportage. Een 70-tal belanghebbenden, van zowel binnen als buiten de Vlaamse overheid, werd bij dit proces betrokken en bevraagd naar hun verwachtingen en knelpunten.

 

De hoge responsgraad toont de maatschappelijke relevantie van deze problematiek. Dit onderzoek bracht verschillende knelpunten en onvolkomenheden van het m.e.r.-proces aan het licht. Onderliggende oorzaken voor de achterstand in dossierbehandeling kwamen naar boven, maar even goed vragen over MER-inhoud, uniformiteit, procedures en regelgeving, samenwerking en participatie. Doorheen het verdere veranderproces “M.e.r. in beweging” werden verbeteringen gezocht voor de zwaktes die werden geformuleerd, zonder daarbij de sterktes kwijt te spelen.

In dezelfde periode namen de Vlaamse regering en het Vlaamse parlement initiatieven onder de noemer “Versnelling investeringsprojecten”. Respectievelijk de commissie Berx en de commissie Sauwens namen de besluitvormingsprocessen bij investeringsprojecten (waarvan het m.e.r.-verhaal één onderdeel uitmaakt) onder de loep.

Uit de 123 aanbevelingen van beide commissies distilleerde de Vlaamse regering in oktober 2010 een visienota. Hierin werd een proces uitgetekend dat bestaat uit 5 processtappen met 3 beslissingsmomenten, die aaneengeschakeld doorlopen worden. Dit is het processchema dat in mindere of meerdere mate van toepassing zal zijn op alle besluitvormingstrajecten voor toekomstige investeringsprojecten in Vlaanderen en waarop de organisatie en de werking van de administraties afgestemd moeten worden.
 

Het veranderingsproces “M.e.r. in Beweging” speelde hierop in. Het regelgevende werk vindt zijn beslag op politiek niveau, na actieve inbreng van AMNE (zo zijn de eerste stappen op weg naar een integratie van project-m.e.r. en vergunningen in gang gezet). Intussen werkte AMNE aan de interne reorganisatie.

Wat dit laatste betreft, bleek uit een organisatieanalyse dat de efficiëntie en klantgerichtheid van de voormalige diensten Milieueffectrapportage (Mer) en Begeleiding Gebiedsgerichte Planprocessen (BGP) vatbaar waren voor verbetering. Tijdens het veranderingstraject werden daarom verschillende toekomstscenario's afgewogen en vonden diverse werkgroepen plaats. Resultaat van dit alles is de nieuwe dienst Milieueffectrapportagebeheer (Mer), ontstaan uit de vroegere diensten Mer en BGP. De kerntaken van de beide voormalige diensten, zijnde het beoordelen van milieueffectenrapporten en procesbegeleiding in het kader van milieueffectrapportage, blijven behouden.

Ook het voltallige personeel van de vroegere diensten Mer en BGP blijft op post. Ann Theunissen werd aangesteld als diensthoofd. Geert Pillu neemt de taak van Manager Kennis en Methodologie op.

De dienst Milieueffectrapportagebeheer bestaat nu uit vier teams die thematisch werken:

In dit schema vindt u meer details over de thema’s die binnen elk team aan bod komen.
 

Een aantal teamoverschrijdende platforms zetten daarnaast kwesties op de agenda, die de inhoudelijke thema’s overstijgen.

Naast het uittekenen van een nieuw organigram zullen de medewerkers van de dienst Mer anders gaan werken, zodat de dienstverlening efficiënter en klantgerichter wordt. Bij deze manier van werken staan visievorming, transparantie, procesbegeleiding, timing, kwaliteitsbeheer en intern gedeelde verantwoordelijkheid voorop.
Een nieuw MER-dossier volgt een traject binnen één van de vier teams. Daar waar sommige projecten vroeger opeenvolgend door twee diensten (Mer en BGP) behandeld werden, zal een dossier in de toekomst binnen één team begeleid en behandeld worden, van de aanvang tot de eindbeslissing. Dit team is verantwoordelijk voor de goede afhandeling. Eén medewerker zal het dossier behandelen, steeds in overleg met zijn team.

Een veranderingsproces voltrekt zich uiteraard niet van vandaag op morgen. De volgende maanden zal de nieuwe structuur en werkwijze zich verder en concreter uitkristalliseren. U kunt onze verdere initiatieven opvolgen via onze website www.mervlaanderen.be, nieuwsflitsen en andere kanalen.