| Campagnes | ||
| Doelgroepen | ||
| Over onze organisatie | ||
Doorwerking van emissieplafonds en milieukwaliteitsnormen op de bronnencontrole – Compartimenten lucht en bodem
Achtergrond & doelstelling
De eerste doelstelling van het onderzoek was een analyse te maken van de bestaande toestand i.v.md de terugkoppeling van het brongericht beleid naar milieukwaliteitsnormering voor het compartiment lucht en het compartiment bodem.
Verder werd een inventaris opgemaakt van de hulpinstrumenten om de bijdrage van de emissies aan het immissieniveau voor zowel gecontroleerde als ongecontroleerde bronnen te berekenen.
De domeinen waar zulke hulpmiddelen ontbreken of onvoldoende zijn werden bepaald.
Een tweede doelstelling was het uitwerken van een geïntegreerde en door alle actoren gevolgde en ondersteunde aanpak.
Op deze manier dienden de keuzes inzake instrumentarium en/of beleidsacties m.b.t. de doorwerking van milieukwaliteitsnormen op de bronnencontrole, op een doorzichtige en uniforme manier onderbouwd worden.
De transparantie voor zowel beleidsmensen als doelgroepen dient hiermee gevoelig te worden verbeterd, opdat bvb. sommige doelgroepen vooropgestelde reducties of vergunningsbepalingen gemakkelijker zouden aanvaarden.
Resultaten
In het deelrapport over het compartiment lucht worden de milieuwetgeving en de implementatie in de praktijk voor dit compartiment toegelicht, waarbij de volgende aspecten werden geïnventariseerd en geanalyseerd:
- Inventarisatie van milieuwetgeving en -beleid: inventarisatie en toelichting bij de bepalingen in de milieuwetgeving, waarin een terugkoppeling van het brongericht beleid (puntbronnen en diffuse bronnen) naar milieukwaliteitsnormering van toepassing is. Hierbij werd zowel aandacht besteed aan de huidige milieuwetgeving als aan de wetgeving in ontwikkeling, zoals Europese richtlijnen en ontwerpen van decreten in Vlaanderen.
- In gebruik zijnde instrumenten en recente evoluties: inventarisatie van de hulpinstrumenten (modellen, procedures, e.a.) waarover Vlaanderen beschikt voor de toetsing van emissies en verwachte emissies van gecontroleerde puntbronnen en van ongecontroleerde diffuse bronnen aan milieukwaliteitsnormen. Ook werden de hulpinstrumenten in de buurlanden en deze in gebruik in het kader van het Europees milieubeleid geïnventariseerd. Tevens werden via een gerichte bevraging van de betrokken administraties een aantal knelpunten geïdentificeerd, zowel naar de gebreken in bestaande hulpinstrumenten als naar ontbrekende hulpinstrumenten. Hierbij werd zowel aandacht geschonken aan de noden van de doelgroepen als van de overheid.
- Praktijkervaringen: toelichting en analyse van de ervaringen in de praktijk met milieukwaliteitsnormen zowel bij het opmaken van plannen als bij de vergunningverlening. Ook voor dit aspect werden de betrokken administraties bevraagd, zowel naar de huidige praktijkervaring als naar de ervaren knelpunten. Hierbij werden zowel de ervaren knelpunten bij de implementatie van de wetgeving als bij het gebruik van instrumenten en de praktijkervaringen bevraagd.
- Overlegronde met de betrokken actoren: Op basis van de resultaten uit de inventarisatie- en analysefase en de bevraging van de administraties werd een discussienota opgesteld met daarin de probleemstelling en de uit de actorenbevraging geïdentificeerde knelpunten. In samenspraak met de opdrachtgever en de stuurgroep werd een oplijsting gemaakt van de te betrekken actoren, zowel bij de implementatie en opvolging van de milieukwaliteitsdoelstellingen als bij het ontwikkelen en verbeteren van de hulpinstrumenten (universiteiten, studiebureaus, e.a.). De discussienota werd ter voorbereiding van de overlegronde aan de betrokken actoren verspreid. De geïdentificeerde knelpunten hadden zowel betrekking op het Vlaamse als op het lokale niveau.
- Een synthese van de bevindingen en de hieruit afgeleide aanbevelingen voor het compartiment lucht.
In het deelrapport over het compartiment bodem worden de milieuwetgeving en de implementatie in de praktijk voor dit compartiment toegelicht, waarbij de volgende aspecten worden geïnventariseerd en geanalyseerd:
- Inventarisatie van milieuwetgeving en –beleid: de bepalingen in de milieuwetgeving, waarin een terugkoppeling van het brongericht beleid (puntbronnen en diffuse bronnen) naar milieukwaliteitsnormering van toepassing is, geïnventariseerd en toegelicht. Hierbij werd zowel aandacht besteed aan de huidige milieuwetgeving als aan de wetgeving in ontwikkeling, zoals Europese richtlijnen en ontwerpen van decreten in Vlaanderen.
- In gebruik zijnde instrumenten en recente evoluties: inventarisatie van de hulpinstrumenten (modellen, procedures, e.a.) waarover Vlaanderen beschikt voor de toetsing van emissies en verwachte emissies van gecontroleerde puntbronnen en van ongecontroleerde diffuse bronnen aan milieukwaliteitsnormen. Ook werden de hulpinstrumenten in het kader van het Europees milieubeleid geïnventariseerd. Tevens werden via een gerichte bevraging van de betrokken administraties een aantal knelpunten geïdentificeerd, zowel naar de gebreken in bestaande hulpinstrumenten als naar ontbrekende hulpinstrumenten. Hierbij werd zowel aandacht geschonken aan de noden van de doelgroepen als van de overheid.
- Praktijkervaringen: toelichting en analyse van de ervaringen in de praktijk met milieukwaliteitsnormen zowel bij het opmaken van plannen als bij de vergunningverlening. Ook voor dit aspect werden de betrokken administraties bevraagd, zowel naar de huidige praktijkervaring als naar de ervaren knelpunten. Hierbij werden zowel de ervaren knelpunten bij de implementatie van de wetgeving als bij het gebruik van instrumenten en de praktijkervaringen bevraagd.
- Overlegronde met de betrokken actoren: Op basis van de resultaten uit de inventarisatie- en analysefase en de bevraging van de administraties werd een discussienota opgesteld met daarin de probleemstelling en de uit de actorenbevraging geïdentificeerde knelpunten. In samenspraak met de opdrachtgever en de stuurgroep werd een oplijsting gemaakt van de te betrekken actoren, zowel bij de implementatie en opvolging van de milieukwaliteitsdoelstellingen als bij het ontwikkelen en verbeteren van de hulpinstrumenten (universiteiten, studiebureaus, e.a.). De discussienota werd ter voorbereiding van de overlegronde aan de betrokken actoren verspreid. De geïdentificeerde knelpunten hadden zowel betrekking op het Vlaamse als op het lokale niveau.
- Een synthese van de bevindingen en de hieruit afgeleide aanbevelingen voor het compartiment bodem
Rapporten
Download de samenvatting (deel lucht) voor de studie "Doorwerking van emissieplafonds en milieukwaliteitsnormen op de bronnencontrole – Compartimenten lucht en bodem" (pdf, 33.7kB).