Definitie reguleringskosten
"Reguleringskosten zijn de kosten voor de regulerende overheid en de bijkomende kosten die doelgroepen maken als antwoord op milieubeleidsinstrumenten die de overheid inzet, maar die niet rechtstreeks bijdragen tot het bereiken van de beoogde milieudoelstellingen."
Daarbij gaat het over de kosten van de voorbereiding, de uitvoering en de handhaving (bovenop de bestrijdingskosten), bv. tijd- en geldkosten van overleg, metingen, rapportering, inspecties, sanctionering, gerechtskosten. Voor de definities van de verschillende kostenbegrippen verwijzen we naar het rapport “Milieubeleidskosten – begrippen en berekeningsmethoden” (.pdf, 1449 kb).
Databank met parameterwaarden
De Vlaamse overheid streeft er naar dat bij beslissingen over het inzetten van milieubeleidsinstrumenten ook rekening wordt gehouden met de reguleringskosten. Daarom wordt een databank aangelegd met parameterwaarden voor de kosten die gepaard gaan met de verschillende processtappen van beleidsinstrumenten. Zo kan men het milieubeleidsinstrument ‘milieuvergunning’ opsplitsen in verschillende processen zoals opmaken dossiers, betalen dossiertaks, dossiers verwerken, advies verlenen, vergaderingen, controles uitvoeren, …
Al deze processen kunnen gelinkt worden aan een bepaalde parameter. De meeste processen worden gelinkt aan een tijdsparameter. Zo zal het proces ‘opmaken dossier’ voor een bedrijf een aantal uren of dagen in beslag nemen. Er zijn echter ook processen waaraan een geldbedrag gelinkt wordt, zoals het proces ‘betalen dossiertaks’.
Naarmate de parameterwaarden in de databank verder aangevuld worden, zullen we steeds beter in staat zijn om de reguleringskosten van milieubeleidsinstrumenten in te schatten. Deze inschattingen van (te verwachten) reguleringskosten zijn nuttig bij de voorbereiding van een nieuw milieubeleidsinstrument (bv. een Reguleringsimpactanalyse - RIA) of de aanpassing of evaluatie van een bestaand instrument. In het eindrapport ‘Reguleringskostendatabank Milieubeleidsinstrumenten’ (.pdf, 257 kb) wordt meer achtergrondinformatie gegeven over het begrip reguleringskosten en de gebruiksmogelijkheden van de reguleringskostendatabank.
Momenteel werd de databank al gebruikt voor interne studies naar de rapporteringskosten van de gemeenten voor de samenwerkingsovereenkomst en naar de administratieve lasten van bedrijven voor het invullen van het integraal milieujaarverslag. Daarnaast maakte het team milieueconomie ook een raming van de reguleringskosten bij de verschillende mogelijke opties voor de invoering van een NOx-heffing.
