Optimaal beleidsinstrumentarium voor milieubeleid

In 2002 werd het 6^de Milieuactieprogramma (MAP) goedgekeurd. Het programma bestrijkt een periode van 10 jaar en duidt voor die periode de volgende prioriteiten aan: klimaatverandering, natuur en biodiversiteit, milieu en gezondheid, en natuurlijke rijkdommen en afval. In het kader van de implementatie van het 6^e MAP werden in de periode 2005-2006 in totaal 7 Thematische Strategieën aangenomen: luchtverontreiniging, afvalpreventie, natuurlijke hulpbronnen, marien milieu, bodembescherming, duurzaam gebruik van pesticiden, en stedelijk milieu. Momenteel evalueert de Commissie het 6^de MAP. Het is nog onduidelijk of het 6^de MAP zal worden opgevolgd door een 7^de MAP of niet.

Het Belgisch voorzitterschap heeft in de loop van 2010 meermaals de aandacht gevestigd op de nood aan een goed instrumentarium voor milieubeleid en de mogelijkheden van een 7^de MAP om hieraan sturing te geven (zie ook Raadsconclusies Raad Milieu, december 2010), waarbij de ontwikkeling van een piloot index voor milieudruk en de recente verordening inzake Europese milieurekeningen van groot belang zijn voor het milieubeleid. Het SEIS proces waarbij men streeft naar een  gemeenschappelijk milieu-informatiesysteem (Shared Environmental Information System) tracht bij te dragen aan een meer gestroomlijnde en efficiëntere aanvoer, rapportering en verdeling van milieugegevens. De Commissie is verwacht in de loop van 2011 een Implementatie Plan uit te brengen.). In deze context heeft het Belgisch voorzitterschap in 2010 ook de aandacht gevestigd op het “BBP en verder” proces

In 2007 verscheen het Groenboek over het gebruik van marktinstrumenten voor milieu- en energiegerelateerde beleidsdoeleinden, waarin wordt ingegaan op onder andere het gebruik van marktinstrumenten (zoals emissiehandelssystemen, belastingmaatregelen en subsidies) op het gebied van energie, transport, water, afval, biodiversiteit, luchtkwaliteit. De Raad heeft de Commissie reeds meermaals verzocht een “Actieplan betreffende het gebruik van marktgebaseerde instrumenten om milieudoelstellingen te bereiken” op te stellen (“roadmap to eliminate environmentally harmful subsidies”); tot nog toe werd hier echter geen gehoor aan gegeven.

 

Voorafgaand aan de eventuele goedkeuring van openbare en particuliere projecten, dient een Milieu Effect Beoordeling/Rapportering (m.e.r. of “Environmental Impact Assessment - EIA”) te worden uitgevoerd. Een m.e.r. moet alle directe en indirecte effecten van een project op de mens, fauna, flora, bodem, water, klimaat, landschap, materiële goederen en cultureel erfgoed, en de interactie tussen deze elementen identificeren. De Richtlijn Strategische Milieu Beoordeling (“Strategic Environmental Assessment – SEA”) vult de m.e.r.-richtlijn aan door milieueffectbeoordeling te vereisen voor alle plannen en programma’s die voorbereid worden in het kader van de projecten die onder de EIA richtlijn vallen en waarvoor, gelet op het mogelijk effect op gebieden, een beoordeling vereist is uit hoofde van de artikelen 6 of 7 van de Habitat Richtlijn 92/43/EEG.