Evaluatie en actualisatie Vlaams Milieubeleidsplan 2003-2007

De Vlaamse regering hanteert haar eigen cyclus, met als eerste stap het regeerakkoord en verder de beleidsnota en de jaarlijkse beleidsbrieven van de minister van Leefmilieu. Omdat op dit ogenblik de looptijd van het milieubeleidsplan niet samenvalt met de legislatuur van de Vlaamse regering, reflecteert het milieubeleidsplan niet noodzakelijk de strategische keuzes van de zittende Vlaamse Regering. Daarom is afstemming tussen de regeercyclus en de planningscyclus nodig. De afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid van het departement LNE bereidt dit hele proces voor.

Het Vlaamse Milieubeleidsplan 2003-2007 (MINA-plan 3) wordt verlengd tot 2010. De huidige legislatuur loopt ten einde medio 2009, zodat het Milieubeleidsplan 2011-2015 gebaseerd kan zijn op de strategische keuzes van de nieuwe Vlaamse Regering die vastgelegd zijn in het Regeerakkoord en de Beleidsnota van de minister van Leefmilieu. Een jaar na het aantreden van een nieuwe Vlaamse regering zal dus ook een nieuw Vlaams milieubeleidsplan van kracht worden.

Om deze afstemming mogelijk te maken, werd het decreet algemene bepalingen inzake milieubeleid gewijzigd. Deze wijziging voorziet de verlenging van het geldende milieubeleidsplan en bepaalt dat het milieujaarprogramma een herkenbaar deel van de begroting wordt. Bovendien wordt het MJP afgestemd op de jaarlijkse beleidsbrief van de minister. Het net gepubliceerde Milieujaarprogramma 2007 is het eerste van deze soort. De afdeling Beleid bereidt jaarlijks een prioriteitennota voor waarop de minister zich baseert voor zijn beleidsbrief. Omdat deze prioriteiten ook als uitgangspunt gelden voor het MJP, zijn meteen ook de beleidsbrief en het milieujaarprogramma op elkaar afgestemd.

Het decreet bepaalt ook dat, om de periode 2008-2010 te overbruggen, aanpassingen nodig zijn aan de doelstellingen en maatregelen van het MINA-plan 3. Deze actualisaties en aanpassingen moeten gebeuren in functie van internationale ontwikkelingen en de bevindingen uit de recente milieu- en natuurrapporten.

Met het oog op de verlenging en aanpassing van het MINA-plan 3 werkte de afdeling Beleid in overleg met alle entiteiten van het beleidsdomein LNE de voorbije maanden aan een evaluatie van de resultaten van de voorbije planperiode. Het beknopte (interne) evaluatiedocument dat hiervan het resultaat is, zal de basis vormen voor de aanpassingen (het “MINA-plan 3+”). Omdat er geen methode bestond voor dit soort planevaluatie, ook niet in het buitenland, heeft de afdeling op basis van eigen inzichten en na uitvoerig overleg hierin een eigen weg gevolgd. De evaluatie wordt onderbouwd door objectieve en kwantitatieve informatie, die grotendeels gebaseerd is op indicatoren met bijhorende gegevensreeksen, voornamelijk uit de MJP’s en de milieu- en natuurrapporten. Door de toepassing van statistische methoden worden uitspraken gedaan over de trends en het verwachte doelbereik in 2007 (graad van realisatie van de plandoelstellingen). Het document moet in samenhang gezien worden met o.m. de milieujaarprogramma’s, de beleidsbrief en de rapporteringen met betrekking tot de projecten van het MINA-plan 3.

Het evaluatiedocument formuleert meteen ook voorstellen voor een aanpassing en/of actualisatie van voornamelijk de doelstellingen van het MINA-plan 3. De gekozen alternatieven worden opgenomen in het ontwerp MINA-plan 3+ (aanpassingen). Het is alleszins niet de bedoeling om het volledige Milieubeleidsplan 2003-2007 te herschrijven. De nadruk ligt op noodzakelijke actualisaties en belangrijke wijzigingen. Op de eerste plaats zijn dat de doelstellingen die aflopen in 2007. Daarnaast onderzoekt de afdeling Beleid of ook andere elementen uit het Milieubeleidsplan nog voldoende actueel zijn. Als doelstellingen aangepast worden, moeten vaak ook de betrokken maatregelen en/of projecten herbekeken worden en kunnen nieuwe maatregelen noodzakelijk zijn.

Een wijziging van het Vlaamse Mileubeleidsplan impliceert ook inspraak van de bevolking. Het openbaar onderzoek hierover zal één maand duren, en voornamelijk via het internet verlopen. Geïnteresseerden zullen op het internet alle documenten kunnen raadplegen en reacties indienen. Ook de Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen (SERV) en de Milieu- en Natuurraad (Mina-Raad) zullen om advies gevraagd worden.

Nadat alle reacties verwerkt zijn, wordt een definitief ontwerp van aanpassing (MINA-plan 3+) opgesteld. De aanpassingen worden in het najaar van 2007 opgenomen in het Milieujaarprogramma 2008, waarna een goedkeuring door de Vlaamse Regering kan volgen.

Website: www.milieubeleidsplan.be

Marc Dedecker is communicatieverantwoordelijke bij de afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid